美军F-35战斗机

2025年12月19日，美国国防部/战争部的“年度财务审计报告”又一次没通过审核。

据美国军媒“国防快讯”的报道，这是自2018年开始接受年度审计以来，美国国防部连续第八次的审计失败。

审计师在报告中指出美军财务报告存在“26项重大薄弱环节和2项严重缺陷” ，比如“ 无法核实F-35战斗机项目全球备件的资产数量和价值 ”，直接导致该笔资产账目被认为是“不准确”和“无法审计”。

美国国防部被迫将“通过审计”的目标推迟到2028年。

国防快讯对此的报道

简单来说，这意味着美国国防部仍然说不清其庞大的资金究竟“ 花到哪、设备放在哪里、东西值多少钱 ”。这种连续财务审计失败在企业或政府部门里都很少见，但在五角大楼却成了常态——并且从未有人因此负责。

审计结果反映的问题很现实： 美国国防部有约4.65万亿美元资产和4.7万亿美元负债，这些分布在全美50个州以及40多个国家和地区，而且数据来自不同系统、不同部门，很难整合在一起进行审计。

尽管 理论上，审计失败并不是意味着存在贪腐，但它确实说明美军着连基本的账目核对和资产确认都做不完备 ，这给美军的浪费、错误采购乃至潜在“不当支出”打开了空间—— 不是审计师说“账本错了”，而是审计师无法“获取足够可靠的数据”来完成审计，这是最根本的问题。

说句开玩笑地话，哪怕五角大楼你乱编一套账本应付审计也行啊——可问题是它们乱编都编不出来。

令外界想象不到的是， 美国国防部内部不同军种、不同单位普遍使用自己的账务和库存系统，这些系统之间缺乏统一的数据标准和联网方式。 外部审计师进入后经常发现同一件资产在不同记录上写法完全不同，甚至无法明确确认哪一套才是真实数据。

美国星条旗报对此的报道

以F‑35战斗机的备件为例，这个全球最昂贵的战机项目之一的备件管理就长期是审计失败的典型例子。

美国国防部名义上管理着F-35战斗机在全球分布的备件池，但同时又没有自己的库存追踪系统，而是依赖承包商洛克希德·马丁和普惠公司来记录数据，美国政府自己没有权限验证这些数据是否准确、完整。

这意味着五角大楼连F-35战机“有多少零件、存放在哪里”都说不清。

因为这个原因，审计师指出，美国国防部目前的备件记录完全不能反映其真实的价值； 对于承包商是否丢失、损坏或者将物资分配出去的情况，美国政府和军方所了解的数据甚至不到2%。

美国国会监督报告还显示，审计时常发现大量备件库存在不同系统中无法一一对应，导致同样一个零件，可能存在库存里，又可能已经发出去了——反正美军自己是稀里糊涂的。

雅虎新闻对此的报道

许多报道曾指出，美国国防部几十年来难以确认数万亿美元资产的去向。根据“雅虎新闻”2024年11月的报道中显示， 在过去几年中，审计师甚至发现超过60%的美军资产缺乏审计（即账上有数字，但找不到证据证明它们真实存在）。

这还不仅限于装备管理的问题，还有预算执行时出现的情况。

例如根据美国国防部监察长办公室2024年发布的报告显示（下图划线处），在对乌克兰军事援助的审计中， 该办公室指出“2022年发出的约11亿美元援助资金的相关文件消失”。

由于缺乏文件予以佐证， 无论审计师还是美国国防部，都说不清这11亿美元“是否拨付，或拨付在哪里、拨付给了谁、资金用途是什么，以及是否符合美国相关的政策或法律要求”。

美国国防部监察长办公室发布的报告

这些漏洞造成的问题并不只停留在账面上，由于无法准确识别库存和备件数量，美国国防部可能反复采购同样的零件，造成普遍的浪费现象。

一个公开例子显示，在某次美军内部清查行动中， 一个军官在以前未录入账目的仓库中找到了价值超过1.26亿美元的武器备件，而这些物资之前根本未被系统记录。 至于这些备件是谁采购的、何时采购的、用来做什么、究竟有用还是没用，是否牵扯财务违规问题——统统是问号。

在美国社交平台上，一些曾在美军服役或现役的网友披露，“ 这不仅是系统误差，有时候他们连采购的卡车数量都算不清楚，有记录说买了5000辆，有的系统却说是6000辆或者4000辆。 ”

至于到底采购多少，没人知道。

另一条评论甚至更直白地指出审计失败背后是“美军官僚体系层层混乱”，有人写道： “五角大楼之所以审计不过，不止是因为没人负责的原因，还因为账本太复杂、太多层级、太多系统，而且很多关键数据只有拥有安全许可的人才能查阅。”

五角大楼

如此复杂的账务系统、管理系统，没有人从中“上下其手”是不可能的。

例如据ABC新闻的报道， 一名女商人向美军运送一对价值0.19美元的洗衣机垫圈 ， 但她向美国国防部索要的运费高达98万美元 ！她与美国国防部合作期间，仅在运费方面虚报的金额就超过2050万美元。

另一次夸张的是，她向美军运送6枚价值59.94美元的螺丝，但结算的运费为40万美元 ——缺少核查机制的美军财务部门，对这些匪夷所思的费用全都不假思索地给予报销。

ABC新闻对此事的报道

又比如 美国陆军少校约翰·考克汉姆接受美国国防承包商1500万美元巨额贿赂， 将所在部队的矿泉水业务给与特定的六家公司，相关的合同金额超过数十亿美元—— 问题是美军自己都不清楚他们为何会花费数十亿美元去采购那么多矿泉水。

而美军类似的财务、审计和管理漏洞实在太多了， 像是美国陆军食品供应商虚报食品损耗而豪赚几千万、驻阿美军斥资数百万美元采购九只山羊的事情更是多到不可计数。

根据美国国会政府问责局（GAO）的评估， 自1995年以来，美国国防部在内部控制和财务报告可靠性方面就连续被评为高风险项目，且“风险正逐渐失控和不可逆”。

相较之下，美国财政部、美国退伍军人事务部等其他联邦机构均已经通过了审计或部分通过了审计，说 明按美国联邦要求做出可审计账目并非不可能，唯独美国国防部是其中的“奇葩”。

华盛顿邮报对此事的报道

像是2018年，美国花费四亿美元给五角大楼进行了第一次全面审计，结果发现美国国防部的财务信息系统和财务流程根本无法进行有效的审计检查。 气得美国国会议员当时就公开指责五角大楼：“一个能造出全球最复杂武器的机构，却做不出一个能说清自己账目的系统。”

审计失败的现实后果之一是监督和问责变得模糊，普通企业连续多年审计不过会被投资人质疑、董事会换人， 但在美国国防部，没有类似的责任制度。

美国国会可以听证、可以问责、可以削预算，但在实际政治运作中， 军事预算几乎每年都获得批准，并连年增长，审计失败并未真正影响五角大楼的权力结构和财政支出。

长期看，审计失败根源不仅是技术系统和账本记录问题，而是五角大楼内部所牵扯的利益过于庞大和复杂， 唯有把财务问题设计的非常复杂，外界才无法干预五角大楼内部的利益问题。

因此，美国国防部即便设定了2028年通过审计的目标，但如果不从根本上解决问题，仅仅靠年度审计师检查并不能改变现状——或许这正是美军内部所希望看到的。